【辽宁日报】曾经以“给矿山做CT”而闻名的辽宁聚进科技有限公司，历经十年，潜心研发，又出新成果。5月30日，记者来到辽宁聚进科技研发中心，公司董事长开门见山：在聚进科技提出的“43221”理论指导下，公司研发的智慧城市产品取得了巨大突破，目前已获得20余项国家软件著作权及专利，并成功应用到各级政府部门信息化建设发展之中。
        智慧城市建设，近年来越来越受到各地政府的重视和关注。辽阳市在“十三五”期间，将建成智慧、文明、美丽、幸福的新辽阳，智慧城市是其中重要组成部分。据了解，目前，在我国已有多个城市在加快推进智慧城市建设，也取得了大量的成果。但是距离实现智慧城市的最终目标尚有很长的路要走。
智慧城市的建设不仅仅是信息化的建设，还需带动城市组织管理体系、法律法规体系、公共服务模式、人民生活方式的全方位变革，是通过汇聚人类的智慧，赋予物以智能，实现对城市各领域的精确化管理和城市资源的最优化配置，从而带来社会生产、生活方式的革命性变化，让生产力得到充分释放。所以，智慧城市的设计不能仅仅从技术的角度出发，还要从管理的角度、从哲学的角度对整个城市综合体系进行顶层设计。
        辽宁聚进科技有限公司是辽阳当地一家IT科技企业，早在10年前该公司就关注智慧城市建设。该公司坚持从顶层设计入手，从技术角度和城市宏观管理角度出发，对整个城市综合体系进行顶层设计，首创了“43221”理论。在这一新理念的引领下研发出时空地理信息平台、人口信息综合管理平台、智能管控和服务平台、大数据综合管理平台四大系统，软件成果被应用到弓长岭区及河东新城的人口管理、综合治理、房产管理、城市规划、管网管理、城市建设、环境监测等多个领域，实现了城市治理的精准定位，主动服务，赢得了良好的社会反响。
        在“43221”理论中，“4”代表一维时间与三维空间，城市中的任何事物，都存在于这四个维度之中。“3”代表生产力三要素，即劳动者、劳动工具和劳动对象。只要明确岗位职责，针对政府部门每个岗位的生产力三要素进行全面、准确、无遗漏的数据采集，就能够获得城市地上地下的所有数据，并且每条数据都有唯一来源，最终构成以时空地理信息和人口基础信息为核心的大数据库。第一个“2”代表固定流程和变动流程。固定流程指按照国家的法律法规制定的工作流程，例如房产证办理和养老保险办理过程；变动流程指突发事件的处理流程或管理人员临时指派的任务；在流程设计和梳理过程中，结合信息化手段打破传统管理模式，逐渐完善相关的法律法规，推动法治社会建设。另一个“2”代表管控和服务。管控：对流程执行的每个环节通过计算机进行自动管控，让数据有序流转，让业务办理过程高效透明，将权力约束到制度里，避免了懒政怠政不作为的现象；服务：各个部门可以充分利用数据，建设服务平台，给老百姓提供智慧化的医疗、养老、金融、交通等公共服务，惠及民生。“1”代表统一的信息化大数据平台。时间、空间、生产力三要素、流程、管控和服务，最终要搭载在这一平台上。通过这一平台，数据在各个部门间互联互通，高速地流转。
        据聚进科技智慧城市事业部部长吕化介绍，按照“43221”理念建成的智慧城市平台涵盖了城市管理的几大哲学要素，实现了每条数据都按照生产力三要素规则进行采集，使每条数据都有唯一的岗位负责输入和更新，确保了数据的真实性和唯一性。大数据平台保证了数据在各个部门间互联互通，有序地流转，在计算机的管控之下，使管理和业务流程紧密结合，业务过程公开透明，办事效率极大提高，全面提升了政府的管理水平，进一步解放了生产力。
        智慧城市平台将服务于人民群众的衣食住行等各个方面，解决交通拥堵、空气污染、食品安全等城市病，解决群众办事难、办证难的问题，例如，市民要办房产证，按照现有流程，需要提交婚姻证明、户口簿、购销合同等七八种证件，需要跑多个部门进行审核办理，耗时耗力。智慧城市平台建成后，申办者只需要到社区提交办证申请，刷一下身份证，系统就可以自动分派给房产部门的责任人员进行办理，并从大数据库中自动获取办房产证所需的房产和个人信息，这些信息都是经过审核的，是最新的，有法律效力的，申办者无需再提供各种纸质证照，无需在各个部门反复奔波，节约大量的时间与精力。随着信息安全技术的发展，市民甚至在家里就可以通过手机办理各种事务，查询各种信息。
        按照“43221”理论建设的智慧城市，极大提高了政府管理和服务能力，极大提升了人民群众的文化生活水平。建设智慧城市，在惠民、兴业、善政的三条主线上，让城市发展更全面，更协调，更可持续，让城市生活变得更健康，更和谐，更美好，最终成为智慧、文明、美丽、幸福的新家园。（郑有胜）